國家加強專門性學校建設預防未成年犯罪

    為進一步暢通有嚴重不良行為的未成年人進入專門學校接受教育矯治的渠道，草案二審稿增加規定：對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向專門教育指導委員會提出申請，經評估決定后送入專門學校接受專門教育。

對于未成年人有刑法規定的行為、因不滿法定刑事責任年齡犯罪不予刑事處罰的，經專門教育指導委員會評估，公安機關可以決定將其送入專門學校接受專門教育，同時增加規定：省級人民政府應當結合本地的實際情況，至少確定一所專門學校按照分校區、分班級等方式設置專門場所，對此類未成年人分級分類進行矯治教育，這些專門場所實行嚴格管理，保證沒有完成義務教育的未成年人繼續接受義務教育。

    專門性學校特別教育的幾個概念
    1.特別學生是指身體建康、智力正常，但心理傾向和行為具有非眾數特征，表現為學習性發展和社會性發展不足的中學生。俗稱“家庭難管”、“學校難教”、“社會難容”的中學生。
    2.特別教育（particular education）是針對學習性不足和社會性不足的中學生實施矯治教育，具有專門和個別化的特征。實行彈性學制，是國家教育體系的組成部分，仍然是義務教育性質的教育。
    3.準特別學生是指心理傾向和行為具有部分特別學生的特征，而年齡偏小，“兩性發展不足”的程度較輕的中小學生。

    4.早期干預教育是針對準特別學生實施思想品德和心理健康教育，具有專門和個別化的特征。它的任務是通過思想品德和心理健康教育，改善學習性發展不足，或社會性發展不足，實現中小學教育培養目標。

    5.收容教養是刑法、預防未成年人犯罪法規定的干預矯治措施，是分級矯治制度的重要一環，在教育、感化、挽救犯罪少年、維護社會穩定等方面具有重要作用，草案二審稿提出，不再使用“收容教養”這一概念，將有關措施納入專門教育。